Στη θέσπιση ενιαίου νομοθετικού πλαισίου για όλες τις δημόσιες συμβάσεις που αφορούν σε προμήθειες, έργα και υπηρεσίες προχωρά το υπουργείο Ανάπτυξης, πλαίσιο το οποίο θα αντικαταστήσει τα 400 και πλέον νομοθετήματα που ισχύουν σήμερα. Μέσω του νέου πλαισίου, αλλά και της πλήρους ηλεκτρονικοποίησης των δημοσίων διαγωνισμών η κυβέρνηση προσδοκά εξοικονόμηση δαπανών τουλάχιστον κατά 10%. Κι αυτό διότι όχι μόνο θα μειωθεί το διοικητικό κόστος, αλλά κυρίως διότι εκτιμάται ότι έτσι θα περιοριστεί η «αιμορραγία» που προκαλούν στα δημόσια ταμεία η υπερτιμολόγηση και η κατάχρηση των απευθείας αναθέσεων. Οφέλη αναμένονται και για τους προμηθευτές, καθώς πλέον θα μπορούν να συμμετέχουν στους διαγωνισμούς με μια τυποποιημένη υπεύθυνη δήλωση, η οποία θα αντικαταστήσει τη σωρεία πιστοποιητικών που καλούνται σήμερα να προσκομίσουν.
Το νέο νομοθετικό πλαίσιο -που σημειωτέον αποτελεί μνημονιακή υποχρέωση- θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση για ένα μήνα, ενώ όλες οι παραπάνω αλλαγές αναμένεται να αποδώσουν πλήρως σε ένα χρόνο. Πάντως, από την 1/1/2014 το σύνολο της κεντρικής διοίκησης θα πραγματοποιεί τις προμήθειες μέσω της ειδικής ηλεκτρονικής πλατφόρμας (Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων το οποίο είναι προσβάσιμο σε όλους μέσω της ιστοσελίδας www.promitheus.gov.gr).
Ειδικότερα, σύμφωνα με όσα ανακοίνωσαν χθες ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης και ο νέος πρόεδρος της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) κ. Δημήτρης Ράικος τα βασικά στοιχεία του νέου πλαισίου είναι τα ακόλουθα:
1. Περιορισμός των δικαιολογητικών για συμμετοχή σε διαγωνισμό και αντικατάσταση αυτών με μια τυποποιημένη υπεύθυνη δήλωση. Η ΕΑΑΔΗΣΥ θα καθορίσει το ενιαίο έντυπο συμμετοχής. Η Αρχή προβλέπεται, επίσης, να εκδίδει πρότυπα έγγραφα διαγωνισμού και συμβάσεων υποχρεωτικού χαρακτήρα.
2. Αποσαφήνιση της δυνατότητας συμμετοχής σε διαγωνισμό μέσω της λεγόμενης «δάνειας εμπειρίας». Με άλλα λόγια επιχειρήσεις μπορούν να συμμετέχουν σε μία διαγωνιστική διαδικασία, χρησιμοποιώντας τις τεχνικές και τις χρηματοοικονομικές δυνατότητες τρίτων.
3. Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να ζητούν από τους αναδόχους προαιρετικά -και όχι πλέον υποχρεωτικά- εγγυήσεις συμμετοχής, καλής λειτουργίας και ασφάλισης επαγγελματικής ευθύνης. Υποχρεωτική παραμένει η παροχή από τους αναδόχους της εγγύησης καλής εκτέλεσης.
4. Οι διαγωνισμοί συμπυκνώνονται σε δύο στάδια: στάδιο της αξιολόγησης των δικαιολογητικών και των τεχνικών προσφορών και το στάδιο της αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών.
5. Οι προσφορές δεν θα απορρίπτονται όταν περιλαμβάνονται πρόδηλα τυπικά ή ασήμαντα σφάλματα, καθώς θα δίνεται η δυνατότητα διόρθωσης.
6. Η ΕΑΑΔΗΣΥ θα λειτουργεί και ως όργανο εξέτασης προσφυγών για διαφωνίες που προκύπτουν μεταξύ προμηθευτών και των αναθετουσών αρχών. Με τον τρόπο αυτό εκτιμάται ότι θα μειωθεί ο φόρτος των δικαστηρίων και θα επισπευσθούν οι διαγωνιστικές διαδικασίες.
7. Θα αποκλείονται από τους διαγωνισμούς προμηθευτές όταν προκύπτει σύγκρουση μεταξύ των μελών ή του προσωπικού των Αναθετουσών Αρχών και των οικονομικών φορέων και δεύτερον όταν προμηθευτές συμμετείχαν σε παράνομη ή καταχρηστική συμπεριφορά στο στάδιο από την προκήρυξη του διαγωνισμού μέχρι την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης.
